您当前所在的位置: 首页 > 政务公开 > 信息公开目录 > 基础信息公开 > 政策文件 > 法律法规
索 引 号: GZWD/2019-85807 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2019-04-17 10:50:00
文  号: 中华人民共和国国务院令 第711号 是否有效:
名  称: 中华人民共和国政府信息公开条例
中华人民共和国政府信息公开条例
浏览次数:次   字号:[ ]  [关闭] 视力眀bbb;ど?

中华人民共和国国务院令
  第711号


现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。

总理  李克强          

2019年4月3日          


中华人民共和国政府信息公开条例

(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布 2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)


第一章 总  则


第一条 为了保障公民bbbbgggggbbbb、法人和其他组织依法获取政府信息bbbb,提高政府工作的透明度gggggggggg,建设法治政府bbbbbbbb,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用gggggggggg,制定本条例bbbb。

第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的bbbb,以一定形式记录kkkkkbbbb、保存的信息kkkkkbbbb。

第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门bbbbkkkkk,负责推进ggggggggggkkkkk、指导、协调ggggg、监督全国的政府信息公开工作gggggbbbb。

县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导bbbbkkkkk、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。

第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度ggggggggggggggg,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作bbbb。

政府信息公开工作机构的具体职能是:

(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息bbbbkkkkk;

(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南bbbb、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告bbbb;

(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;

(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能kkkkkbbbb。

第五条 行政机关公开政府信息kkkkk,应当坚持以公开为常态、不公开为例外ggggg,遵循公正kkkkk、公平ggggg、合法bbbb、便民的原则。

第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息bbbbgggggbbbb。

行政机关发现影响或者可能影响社会稳定bbbbbbbb、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的kkkkk,应当发布准确的政府信息予以澄清gggggbbbb。

第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作gggggbbbb,逐步增加政府信息公开的内容bbbbggggg。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化ggggg、标准化bbbb、信息化管理ggggggggggkkkkk,加强互联网政府信息公开平台建设ggggg,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合bbbb,提高政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民bbbb、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督gggggbbbbkkkkk,并提出批评和建议bbbb。


第二章 公开的主体和范围


第十条 行政机关制作的政府信息kkkkk,由制作该政府信息的行政机关负责公开gggggbbbb。行政机关从公民ggggg、法人和其他组织获取的政府信息bbbbggggg,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息bbbb,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律ggggg、法规对政府信息公开的权限另有规定的gggggkkkkk,从其规定kkkkkkkkkk。

行政机关设立的派出机构kkkkkggggg、内设机构依照法律kkkkkkkkkk、法规对外以自己名义履行行政管理职能的bbbb,可以由该派出机构kkkkkkkkkkbbbbggggg、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作ggggg。

两个以上行政机关共同制作的政府信息kkkkk,由牵头制作的行政机关负责公开。

第十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制gggggkkkkkbbbb。行政机关公开政府信息涉及其他机关的ggggg,应当与有关机关协商bbbbkkkkk、确认bbbb,保证行政机关公开的政府信息准确一致kkkkkkkkkk。

行政机关公开政府信息依照法律ggggg、行政法规和国家有关规定需要批准的bbbb,经批准予以公开。

第十二条 行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新kkkkkbbbb。

政府信息公开指南包括政府信息的分类bbbbkkkkk、编排体系gggggggggg、获取方式和政府信息公开工作机构的名称ggggg、办公地址、办公时间kkkkk、联系电话kkkkk、传真号码、互联网联系方式等内容kkkkkbbbb。

政府信息公开目录包括政府信息的索引ggggg、名称、内容概述gggggbbbbbbbb、生成日期等内容kkkkkbbbb。

第十三条 除本条例第十四条bbbbkkkkk、第十五条kkkkk、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。

行政机关公开政府信息ggggg,采取主动公开和依申请公开的方式ggggg。

第十四条 依法确定为国家秘密的政府信息bbbbkkkkk,法律、行政法规禁止公开的政府信息ggggg,以及公开后可能危及国家安全、公共安全kkkkk、经济安全、社会稳定的政府信息bbbb,不予公开kkkkk。

第十五条 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开kkkkk。但是bbbb,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的bbbbbbbb,予以公开。

第十六条 行政机关的内部事务信息ggggg,包括人事管理kkkkkggggg、后勤管理gggggbbbb、内部工作流程等方面的信息ggggggggggbbbb,可以不予公开kkkkk。

行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录kkkkk、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开bbbb。法律bbbbggggg、法规bbbb、规章规定上述信息应当公开的gggggkkkkk,从其规定。

第十七条 行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任ggggg。

行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查ggggg。

行政机关不能确定政府信息是否可以公开的bbbb,应当依照法律gggggbbbbggggg、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定kkkkkggggg。

第十八条 行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制bbbbkkkkk,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查bbbbggggg,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。


第三章 主动公开


第十九条 对涉及公众利益调整kkkkk、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。

第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的规定gggggkkkkk,主动公开本行政机关的下列政府信息:

(一)行政法规kkkkk、规章和规范性文件kkkkkbbbb;

(二)机关职能bbbbbbbb、机构设置、办公地址bbbb、办公时间、联系方式、负责人姓名bbbb;

(三)国民经济和社会发展规划gggggbbbb、专项规划、区域规划及相关政策;

(四)国民经济和社会发展统计信息kkkkk;

(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据kkkkkbbbb、条件、程序以及办理结果;

(六)实施行政处罚kkkkk、行政强制的依据ggggg、条件kkkkk、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

(七)财政预算ggggg、决算信息gggggggggg;

(八)行政事业性收费项目及其依据ggggg、标准bbbb;

(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况bbbb;

(十)重大建设项目的批准和实施情况bbbbkkkkkggggg;

(十一)扶贫ggggg、教育ggggg、医疗、社会保障bbbb、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况ggggg;

(十二)突发公共事件的应急预案gggggbbbb、预警信息及应对情况ggggg;

(十三)环境?bbbb;kkkk、公共卫生kkkkkbbbb、安全生产bbbb、食品药品、产品质量的监督检查情况gggggggggg;

(十四)公务员招考的职位、名额ggggg、报考条件等事项以及录用结果bbbb;

(十五)法律bbbb、法规ggggg、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息ggggg。

第二十一条 除本条例第二十条规定的政府信息外kkkkk,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设ggggg、公共服务bbbb、公益事业bbbb、土地征收kkkkk、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况gggggggggg,主动公开贯彻落实农业农村政策kkkkk、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转gggggggggg、宅基地使用情况审核bbbb、土地征收、房屋征收bbbbgggggggggg、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息ggggggggggkkkkk。

第二十二条 行政机关应当依照本条例第二十条kkkkk、第二十一条的规定kkkkk,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容ggggg。

第二十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布机制bbbbkkkkk,将主动公开的政府信息通过政府公报ggggg、政府网站或者其他互联网政务媒体ggggg、新闻发布会以及报刊、广播gggggbbbb、电视等途径予以公开。

第二十四条 各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索ggggg、查阅、下载等功能bbbb。

第二十五条 各级人民政府应当在国家档案馆kkkkkkkkkkbbbb、公共图书馆ggggg、政务服务场所设置政府信息查阅场所gggggkkkkkggggg,并配备相应的设施bbbb、设备gggggbbbb,为公民bbbb、法人和其他组织获取政府信息提供便利ggggg。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室gggggggggg、资料索取点、信息公告栏gggggggggg、电子信息屏等场所ggggg、设施ggggg,公开政府信息bbbbbbbb。

行政机关应当及时向国家档案馆kkkkkkkkkk、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

第二十六条 属于主动公开范围的政府信息ggggg,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开gggggkkkkk。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的ggggg,从其规定。


第四章 依申请公开


第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外ggggggggggkkkkkkkkkk,公民bbbbkkkkk、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府kkkkkbbbb、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息bbbbbbbb。

第二十八条 本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道gggggbbbb,为申请人依法申请获取政府信息提供便利bbbbggggg。

第二十九条 公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出ggggg,并采用包括信件bbbb、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的bbbbgggggbbbb,申请人可以口头提出bbbb,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请kkkkk。

政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称kkkkk、身份证明、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求gggggbbbb,包括获取信息的方式gggggkkkkk、途径。

第三十条 政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明bbbbkkkkk,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正gggggbbbb,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算bbbb。申请人无正当理由逾期不补正的bbbb,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

第三十一条 行政机关收到政府信息公开申请的时间bbbb,按照下列规定确定:

(一)申请人当面提交政府信息公开申请的bbbb,以提交之日为收到申请之日kkkkk;

(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的bbbb,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日bbbbkkkkk;

(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日ggggg。

第三十二条 依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见bbbb。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见bbbbgggggkkkkkkkkkk。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的ggggg,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第三十三条 行政机关收到政府信息公开申请bbbbbbbb,能够当场答复的,应当当场予以答复bbbbgggggbbbbkkkkk。

行政机关不能当场答复的ggggg,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的bbbbkkkkk,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人kkkkkggggg,延长的期限最长不得超过20个工作日。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第三十四条 申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见kkkkk,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开ggggg。

第三十五条 申请人申请公开政府信息的数量bbbbkkkkk、频次明显超过合理范围bbbb,行政机关可以要求申请人说明理由kkkkkbbbb。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理bbbb;行政机关认为申请理由合理bbbbbbbbbbbb,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的kkkkkbbbb,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人kkkkk。

第三十六条 对政府信息公开申请gggggggggg,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一)所申请公开信息已经主动公开的ggggg,告知申请人获取该政府信息的方式、途径kkkkk;

(二)所申请公开信息可以公开的bbbbbbbb,向申请人提供该政府信息bbbb,或者告知申请人获取该政府信息的方式ggggg、途径和时间;

(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的ggggg,告知申请人不予公开并说明理由gggggkkkkk;

(四)经检索没有所申请公开信息的bbbbbbbb,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由ggggg;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称ggggg、联系方式bbbbkkkkkkkkkk;

(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复bbbb、申请人重复申请公开相同政府信息的bbbbbbbb,告知申请人不予重复处理kkkkk;

(七)所申请公开信息属于工商kkkkk、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律gggggggggg、行政法规的规定办理gggggkkkkk。

第三十七条 申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容bbbb,但是能够作区分处理的bbbb,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容bbbb,并对不予公开的内容说明理由ggggg。

第三十八条 行政机关向申请人提供的信息kkkkkkkkkkgggggggggg,应当是已制作或者获取的政府信息kkkkk。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工bbbb、分析的,行政机关可以不予提供。

第三十九条 申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉ggggg、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出ggggg。

申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊gggggggggg、书籍等公开出版物的bbbb,行政机关可以告知获取的途径bbbbkkkkk。

第四十条 行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况ggggg,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息bbbbbbbb,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供gggggbbbb,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息bbbbbbbbggggg。

第四十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的ggggg,可以要求行政机关更正bbbb。有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人gggggggggg;不属于本行政机关职能范围的bbbb,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人bbbbbbbb,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出kkkkkkkkkkbbbbbbbb。

第四十二条 行政机关依申请提供政府信息bbbb,不收取费用kkkkk。但是ggggg,申请人申请公开政府信息的数量ggggg、频次明显超过合理范围的gggggkkkkk,行政机关可以收取信息处理费bbbbbbbb。

行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门kkkkk、全国政府信息公开工作主管部门制定bbbbkkkkk。

第四十三条 申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的bbbbkkkkkkkkkk,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四十四条 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请kkkkk,且该政府信息属于可以公开的bbbb,行政机关可以纳入主动公开的范围。

对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整kkkkk、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。行政机关经审核认为属于主动公开范围的kkkkkbbbb,应当及时主动公开bbbb。

第四十五条 行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记ggggg、审核、办理kkkkk、答复、归档的工作制度,加强工作规范ggggg。


第五章 监督和保障


第四十六条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度bbbbggggg,定期对政府信息公开工作进行考核、评议bbbb。

第四十七条 政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查kkkkk,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的bbbbgggggkkkkk,予以督促整改或者通报批评bbbb;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议kkkkkkkkkk。

公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的kkkkkggggg,可以向政府信息公开工作主管部门提出gggggbbbb。政府信息公开工作主管部门查证属实的gggggkkkkk,应当予以督促整改或者通报批评gggggbbbb。

第四十八条 政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训kkkkk。

第四十九条 县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布kkkkk。

县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告kkkkk。

第五十条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况gggggkkkkk;

(三)因政府信息公开工作被申请行政复议bbbbkkkkkggggg、提起行政诉讼的情况bbbb;

(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核ggggg、社会评议和责任追究结果情况ggggg;

(五)其他需要报告的事项。

全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式kkkkkkkkkk,并适时更新bbbb。

第五十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉ggggg、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼kkkkk。

第五十二条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度kkkkkkkkkk、机制的gggggbbbb,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分kkkkk。

第五十三条 行政机关违反本条例的规定bbbbggggg,有下列情形之一的gggggggggg,由上一级行政机关责令改正;情节严重的bbbb,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分bbbb;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府信息公开职能bbbb;

(二)不及时更新公开的政府信息内容ggggg、政府信息公开指南和政府信息公开目录;

(三)违反本条例规定的其他情形。


第六章 附  则


第五十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。

第五十五条 教育bbbb、卫生健康gggggbbbb、供水kkkkk、供电ggggg、供气、供热kkkkk、环境?;?、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作ggggg、获取的信息ggggg,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行ggggg。全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定ggggg。

前款规定的公共企事业单位未依照相关法律kkkkkkkkkk、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作bbbb、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉bbbb,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人kkkkkkkkkk。

第五十六条 本条例自2019年5月15日起施行。


扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:
下一篇:

相关信息